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习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议强调 全面推进美丽中国建设 健全自然垄断环节监管体制机制
2023-11-08 09:13　　来源：新闻中心
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习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议强调 全面推进美丽中国建设 健全自然垄断环节监管体制机制

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月7日下午主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，，，，，，审议通过了《关于全面推进美丽中国建设的意见》、《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》、《关于健全自然垄断环节监管体制机制的实施意见》、《关于加强专家参与公共决策行为监督管理的指导意见》、《关于加强生态环境分区管控的指导意见》。。。 。。
　　习近平在主持会议时强调，，，，，，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，，，，，，要锚定2035年美丽中国目标基本实现，，，，，，持续深入推进污染防治攻坚，，，，，，加快发展方式绿色转型，，，，，，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，，，，，，守牢安全底线，，，，，，健全保障体系，，，，，，推动实现生态环境根本好转。。。 。。国有资本经营预算是国家预算体系的重要组成部分，，，，，，要完善国有资本经营预算制度，，，，，，扩大实施范围，，，，，，强化功能作用，，，，，，健全收支管理，，，，，，提升资金效能。。。 。。要健全自然垄断环节监管体制机制，，，，，，强化制度设计，，，，，，完善监管体系，，，，，，提升监管能力，，，，，，增强国有经济对自然垄断环节控制力，，，，，，更好满足构建现代化基础设施体系的需要，，，，，，更好保障国家安全。。。 。。要立足更好服务和支撑公共决策，，，，，，加强专家参与公共决策行为监督管理，，，，，，完善体制机制，，，，，，规范流程标准，，，，，，强化全过程管理，，，，，，营造人尽其才、富有活力、风清气正的专家参与公共决策环境。。。 。。生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用，，，，，，要加强顶层设计、完善制度体系，，，，，，以保障生态功能和改善环境质量为目标，，，，，，推动实现生态环境分区域差异化精准管控。。。 。。
　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。。。 。。
　　会议指出，，，，，，党的十八大以来，，，，，，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，，，，，，要根据经济社会高质量发展的新需求、人民群众对生态环境改善的新期待，，，，，，加大对突出生态环境问题集中解决力度，，，，，，着力抓好生态文明制度建设，，，，，，发挥好先行探索示范带动作用，，，，，，开展全民行动，，，，，，推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合。。。 。。要加强组织领导，，，，，，结合地方实际分类施策、分区治理，，，，，，精细化建设，，，，，，通过一项项具体行动推动美丽中国目标一步步变为现实。。。 。。
　　会议强调，，，，，，预算工作体现党和国家意志，，，，，，要坚持和加强党的领导，，，，，，发挥集中力量办大事的体制优势，，，，，，聚焦推进国有经济布局优化和结构调整，，，，，，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，，，，，，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，，，，，，向前瞻性战略性新兴产业集中，，，，，，更好服务构建新发展格局、推动高质量发展。。。 。。要始终坚持“过紧日子”的思想，，，，，，加强财政资源科学统筹和合理分配，，，，，，合理确定预算收支规模，，，，，，统筹保障和改善民生，，，，，，杜绝奢靡浪费等现象。。。 。。要坚持预算法定，，，，，，强化预算约束，，，，，，推动预算绩效管理，，，，，，发挥人大监督作用。。。 。。
　　会议指出，，，，，，电力、油气、铁路等行业的网络环节具有自然垄断属性，，，，，，是我国国有经济布局的重点领域。。。 。。要健全监管制度体系，，，，，，加强监管能力建设，，，，，，重点加强对自然垄断环节落实国家重大战略和规划任务、履行国家安全责任、履行社会责任、经营范围和经营行为等方面的监管，，，，，，推动处于自然垄断环节的企业聚焦主责主业，，，，，，增加国有资本在网络型基础设施上投入，，，，，，提升骨干网络安全可靠性。。。 。。要对自然垄断环节开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管，，，，，，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。。。 。。
　　会议强调，，，，，，专家是推进改革发展的重要智力资源，，，，，，要加强对专家队伍的政治引领，，，，，，完善专家参与公共决策的政策保障和激励措施，，，，，，充分调动专家积极性和主动性。。。 。。要建立健全从专家遴选到考核监督的全过程、全链条管理制度体系，，，，，，分领域、分类别完善专家参与公共决策的制度规范，，，，，，明确专家参与公共决策的职责定位、权利义务和相应责任等，，，，，，激励这些专家积极为党和政府科学决策建言献策。。。 。。
　　会议指出，，，，，，加强生态环境分区管控，，，，，，要落实主体功能区战略，，，，，，衔接国土空间规划和用途管制，，，，，，聚焦区域性、流域性突出生态环境问题，，，，，，完善生态环境分区管控方案，，，，，，建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略。。。 。。要落实地方各级党委和政府主体责任，，，，，，利用生态环境分区管控成果，，，，，，服务国家和地方重大发展战略实施，，，，，，科学指导各类开发�；；；；；；；そㄉ杌疃�。。。 。。
　　中央全面深化改革委员会委员出席会议，，，，，，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。。。 。。

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